自然資辦函〔2023〕1286號
國家林業和草原局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：
《自然資源部2023年立法工作計劃》已經第31次部黨組會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
做好部2023年立法工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想，按照“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”的定位，加強促進高質量發展的重點領域立法。各司局、各單位要高度重視立法工作，嚴格執行部立法工作計劃，認真履行起草工作職責，扎實做好調研論證、意見征集、風險評估等工作，高標準高質量完成起草任務。法規司要加強組織協調和督促指導，確保部2023年立法工作計劃順利實施，發揮立法在自然資源管理工作中的基礎性、保障性作用。
自然資源部辦公廳
2023年7月6日
自然資源部2023年立法工作計劃
2023年自然資源立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實中央全面依法治國委員會年度工作要點、全國人大常委會和國務院年度立法工作安排，按照“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”的定位，加強促進高質量發展的重點領域立法，充分發揮法治對自然資源管理改革的引領和保障作用。
一、出臺類項目（共5件）
�。ㄒ唬⿺M報國務院審查的法律草案
1.為構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，完善國土空間開發保護方面的法律制度，研究起草《國土空間開發保護法》（法規司起草）。
2.為推進產權保護法治化、完善現代產權制度、健全不動產登記制度，保護人民群眾合法財產權益，研究起草《不動產登記法》（法規司會同登記局、不動產登記中心起草）。
�。ǘ⿺M由自然資源部發布的部門規章
3.為貫徹落實法治政府建設，堅持嚴格規范公正文明執法，進一步完善自然資源行政處罰程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，研究修改《自然資源行政處罰辦法》（執法局起草）。
4.為規范礦業權人勘查開采活動，加強對礦業權人合理勘查、開發利用與保護礦產資源的監督管理，強化信用約束，研究起草《礦業權人勘查開采信用管理辦法》（礦保司起草）。
5.為加強城鄉規劃編制單位管理，促進行業健康發展，保障國土空間規劃編制質量，研究起草《城鄉規劃編制單位資質管理辦法》（空間規劃局起草）。
6.為保障法律法規體系的一致性和規范性，加快推進政府職能轉變，持續推進自然資源管理法規規章的清理工作（法規司會同相關司局起草）。
二、研究類項目（共9件）
�。ㄒ唬⿺M報國務院發布的行政法規草案
1.配合《礦產資源法》修訂進程，同步開展配套法規修訂工作，研究起草《礦產資源法實施條例》（法規司會同礦業權司、地勘司、礦保司等起草）。
2.為進一步規范地質災害防治管理，適應地質災害管理的新形勢、新要求，研究修改《地質災害防治條例》（地勘司起草）。
3.為加強海底電纜管道管理，統籌推進海底電纜管道鋪設和保護管理法律制度建設，研究修改《鋪設海底電纜管道管理規定》（海域海島司起草）。
4.為實施國家自然資源督察制度，依法履行國家自然資源督察職責，有序推進各類自然資源一體化督察，壓實地方政府生態文明建設主體責任，保護和合理利用自然資源，研究起草《國家自然資源督察工作條例》。（總督察辦起草）
5.為貫徹落實黨中央、國務院關于建立以國家公園為主體的自然保護地制度體系的要求，完善風景名勝區管理制度，研究修改《風景名勝區條例》。（林草局起草）
6.為嚴格保護修復古樹名木及其自然生境，完善古樹名木保護法律制度，研究起草《古樹名木保護條例》。（林草局起草）
�。ǘ⿺M由自然資源部發布的部門規章
7.為貫徹落實新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》，優化建設用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設用地審查報批管理辦法》。（用途管制司起草）
8.為全面履行自然資源統一確權登記職責，健全自然資源權屬糾紛解決機制，實現不同類型自然資源權屬爭議調處程序的銜接一致，研究起草《自然資源權屬爭議調查處理辦法》（登記局起草）
9.為落實最嚴格的耕地保護制度，堅守永久基本農田保護紅線和國家糧食安全底線，推動高質量發展，研究起草《永久基本農田保護紅線管理辦法》（耕保司起草）
此外，積極配合立法機關推進《礦產資源法》《耕地保護法》《國家公園法》《國土空間規劃法》《糧食安全保障法》《南極活動與環境保護法》《自然保護區條例》等法律法規的制定和修改，組織開展《生態修復法》《國土空間規劃管理辦法》等立法研究儲備工作。
